Поделиться
Приход нового, 2022 года в Республике Казахстан отмечен очередными массовыми беспорядками на социально-экономической почве. Граждане возмущены значительным ростом цен на сжиженный газ, хотя Казахстан всегда обладал достаточными ресурсами газового сырья и сжиженного газа как для внутренних нужд, так и для экспорта. Конфликт приобрёл «общеказахстанский» характер.
Между тем, по утверждению министра энергетики Магзума Мирзагалиева, цены на сжиженный нефтяной газ в Казахстане являются самыми низкими в регионе, в то время как их столь резкое повышение обусловлено ростом потребления газолина, производство которого для внутренних нужд не растёт достаточными темпами.
Среди главных причин ситуации следует назвать, прежде всего, долгосрочные экспортные контракты на поставки «голубого топлива» из Казахстана в Китай (только 10-12% экспортных объемов приходится на РФ, 3-4% – на Кыргызстан), а также нежелание государства и местного бизнеса финансировать развитие сегмента этой отрасли, работающего на внутренний рынок. Ибо рентабельность экспортных газопоставок минимум вчетверо выше работы отрасли на внутренний рынок. В результате, национальная газопереработка, равно как и внутриказахстанская газификация, сталкиваются с дефицитом сырья.
Вот некоторые официальные статистические данные. В течение последнего десятилетия добыча газа в Казахстане росла в среднем на 4%, и к 2021 году достигла почти 33,5 млрд. кубометров. Согласно последнему прогнозу министерства энергетики (май 2021 г.), внутреннее потребление, которое с 2010 по 2020 год выросло на 91% (с 9 до 17,2 млрд. куб. м), к концу 2020-х годов достигнет 40,2 млрд. куб. м. Иными словами, при сохранении имеющихся тенденций не исключено, что к 2030 году Казахстан будет производить газа меньше, чем требуется для внутреннего потребления.
Также следует заметить, что общий рынок энерготопливных продуктов в ЕАЭС и поныне не сформирован, что не позволяет оперативно или хотя бы «задним числом» восполнять дефициты этих продуктов за счет взаимопоставок между странами ЕАЭС.
При этом сокращать экспорт газа, по крайней мере в КНР, в Нур-Султане не планирует. По информации ряда китайских источников, с осени 2021 года казахстанская сторона запрашивает Пекин о пролонгации действующего 5-летнего контракта, притом с увеличением контрактных объемов.
В 2021 году из-за пандемии и недостаточности экспортной добычи в Китай ушло 6,6 млрд. куб. м казахстанского газа, однако подписанный в 2018 году контракт предусматривает увеличение экспорта с 5 до 10 млрд куб. м в год за 2019-2023 гг. Соответственно, в ближайшие два года Казахстан компенсирует «недостачу» 2020-2021 годов, что ещё более обострит проблемы внутреннего топливного рынка. На экспорт в Поднебесную приходится около 20% национальной газодобычи, что представляет собой достаточно высокую планку, сказывающуюся на внутреннем газообеспечении, включая газопереработку.
«Наша страна столкнется с дефицитом газа уже в этом десятилетии. Факторов много, включая растущую обратную закачку газа в пласт для поддержания нефтедобычи и низкие цены на внутреннем рынке, из-за которых никто не хочет инвестировать в разведку и разработку новых месторождений», – поясняет ведущий отраслевой эксперт Олжас Байдильдинов. Но согласно этой логике, под предлогом устранения дефицита «голубого топлива» следует наращивать экспорт и взвинчивать внутренние цены…
Отдавая приоритет экспорту в Китай, государство не заинтересовано в большей реализации добываемого в республике газа на внутреннем рынке. Косвенно эту позицию подтвердил 3 января вышеупомянутый М. Мирзагалиев: «Законы рынка никто не отменял. Производство газа (сжиженного – Прим. ред.) газа не растёт, а частые ремонты изношенных заводов периодически приводят к снижению общей выработки сжиженного газа. В текущих условиях отсутствует какая-либо инвестиционная привлекательность для расширения производства данного сырья. Что, на фоне постоянного роста потребления, привело к постоянному дефициту сжиженного газа на внутреннем рынке. Поэтому мы не видим возможности снизить цены на сжиженный газ».
Стагнацию же выработки сжиженного газа из-за стабильно высокой доли экспорта в газодобыче казахстанские чиновники предпочитают замалчивать и камуфлировать.
Но, похоже, в республике ранее предвидели ситуацию внутреннего газового дефицита, пытаясь восполнить его за счёт прокладки через территорию Казахстана новой ветки трубопровода «Сила Сибири» (Россия платила бы за транзит газом). В феврале 2020 г. тогдашний глава казахстанского минэнерго Н. Ногаев заявил, что «газопровод «Сила Сибири-2», который планируется направить в Китай, может быть частично проложен по территории Казахстана с последующим выходом в Китай». Министр уточнил, что «этот проект предложен российской стороне». Как уверял казахстанский чиновник, его российский коллега Александр Новак «принял во внимание это предложение».
Однако Газпромом был выбран вариант «Силы Сибири-2» через Забайкальский край и Монголию. Расстояние «монгольского» транзита примерно вдвое короче казахстанского варианта, в то время как объемы монгольского газопотребления несравнимо ниже казахстанского, ввиду доминирования в стране угольной энергетики на базе местных углересурсов. Соответственно, оплата транзита газом в «монгольском» варианте столь же существенно меньше.
Между тем, с 1 января 2022 г. временно прекращает экспорт газа в КНР Восточно-Казахстанская область. Официально сроки это моратория пока не уточняются. По информации первого заместителя главы Зайсанского района Серика Тлемесова, областной администрацией и недропользователями недавно были направлены совместные письма в минэнергетики РК с просьбой временно приостановить экспорт добываемого в области газа в КНР ввиду его растущего внутреннего дефицита. В конце декабря 2021 г. было принято соответствующее решение правительства.
Но позволят ли другим регионам Казахстана последовать этому примеру? В любом случае, для руководства республики конфликт должен послужить тревожным сигналом к тому, что в ближайшем будущем страну ожидают социальные стрессы с политическим уклоном. Что обусловлено «декларативным», формальным государственным регулированием ценообразования в стране и её ориентацией на экспорт сырьевых ресурсов.
Алексей Балиев, Андрей Арешев
Подробнее – см. https://vpoanalytics.com/2022/01/04/kazahstan-o-svyazi-