Поделиться
Минфин разработал проект закона о внесении изменений в закон «О банках и банковской деятельности», согласно которому Центробанк получит возможность обязать отечественные банки прекратить свою деятельность за границей. Документ опубликован на сайте regulation.gov.ru 27 мая.
ЦБ будет иметь право заставить банк с универсальной лицензией отказаться от владения акциями иностранного юридического лица, контроля иностранного юридического лица, статуса основного учредителя относительно иностранного юридического лица и права косвенного распоряжения акциями иностранного юридического лица. Кроме того, регулятор сможет потребовать закрытия зарубежных филиалов и представительств банков. Кредитные организации должны выполнить требования ЦБ в течение 12 месяцев после получения соответствующего документа.
В проекте указаны основания, по которым регулятор может воспользоваться новыми полномочиями. Они довольно обширны, считает Вадим Резниченко, руководитель юридического направления фирмы A.T. Legal. Они включают различные нарушения закона «О банках и банковской деятельности», включая препятствие в получении ЦБ информации о зарубежном юридическом лице или филиале и проведении регулятором их проверок. Кроме того, банк должен прекратить владение, контроль и косвенное распоряжение иностранными компаниями, если организация переходит с универсальной лицензии на базовую или меняет статус на небанковскую кредитную организацию.
Согласно пояснительной записке, новые меры должны позволить ЦБ оперативно реагировать на ситуации, когда иностранная инвестиция негативно сказывается на финансовом состоянии банка с универсальной лицензией.
По последним данным, в начале 2022 года размер прямых инвестиций российского банковского сектора в иностранные активы составлял $10,6 млрд. Многие банки перешли на другие иностранные активы в «дружественных» юрисдикциях, однако точный объем не разглашается. У российских банков есть только четыре филиала за рубежом: в Индии — у Сбербанка и ВТБ, в Китае — у ВТБ и на Кипре — у Промсвязьбанка, а также 16 представительств.
Новые полномочия ЦБ могут быть использованы для упрощения процесса отхода российских банков от иностранных юрисдикций, по мнению партнера Юст Романа Черленяка. Согласно его словам, требования российского регулятора создадут правовые основания для выхода из зарубежных финансовых рынков, когда это затруднительно сделать в соответствии с законодательством недружественных стран.
